随着社会一步步向前发展，报告与我们的生活紧密相连，不同的报告内容同样也是不同的。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，以下是小编为大家整理的农村人居环境整治的调研报告，欢迎阅读与收藏。
农村人居环境是广大农民群众赖以生产、生活的基础。近年来，县委县政府高度重视农村人居环境整治提升工作，明确要求在大力加强环境保护的同时不断改善农村人居环境，提高农民生活质量。根据培训班安排，我就如何提升农村人居环境方面进行了专题调研，通过实地查看、走访群众等方式，对xx农村人居环境现状及存在问题进行了调查分析。现将有关情况报告如下：
近年来，xx在农村人居环境卫生整治方面取得了一些成效，但村庄环境卫生总体还需整治提升，缺乏长效性持续性，主要表现在：
（一）生活污染不断加剧。现如今，农民群众生活条件好了，腰包鼓起来了，购买力不断增强，需求量不断变化，购买日常生活用品、各类商品、农药农资等越来越多，造成包装袋、废弃物等也越来越多，且多为不易腐烂的包装，未经处理就随意排放、随意倾倒，日积月累垃圾越堆越多。另一方面农户畜禽养殖粪水乱排乱流、农家肥随地乱堆导致臭气熏天、易滋生蚊虫，房前屋后柴草、生产生活用具乱堆乱放，枯枝树叶杂草随地都是，清扫不及时，整村卫生状况“脏、乱、差”，农户却习以为常。
（二）村庄规划滞后欠缺。村庄规划与建设脱节是当前乡村建设存在的主要问题，农村住房布局凌乱分散，农村房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题，不仅影响整体村容村貌，还存在很多环境卫生死角。各家各户畜禽养殖不同程度的影响村民居住环境，畜圈多在房前屋后、隔壁院内，畜禽粪便不经处理露天堆放，人畜共居严重制约人居环境改善提升，且存在畜禽疫病、寄生虫病、人畜共患病传染风险，群众身体健康有较大隐患。
（三）公共基础设施建设滞后不均衡。大多数村只注重农民住房主体工程建设，对村内道路、供电、供水、排污、绿化美化亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。比如乡政府所在地没有污水处理厂和垃圾处理厂。部分小组、农户分散处还没有垃圾池或离垃圾池远，生活垃圾处理没有保障。
（四）管理机制不完善。大多数小组都有自己的保洁员或者制定门前五包制度，实行村庄环境一周一清扫、一月大保洁，但是由于环卫设施不配套和缺乏专门的公共卫生管理机构，导致环境卫生大部分时间处于放任自流的状态，村庄保洁、卫生整治责任没有落实到位。
当下农村人居环境整治提升所面临的种种难题，是由多种因素长期积累所致，主要有以下几方面原因：
（一）环境整治提升的措施还不完善。一是长效机制未建立，整治提升难以持续。公共基础设施管理维护责任难落实，只建无人管损坏严重，群众共同监管有待加强。二是约束激励机制不足，村民主体作用未充分发挥。当前人居环境整治主要依靠乡村干部推动，各村党支部在人居环境整治中的作用发挥不够。村民缺乏自主意识，一些村民认为农村环境整治是政府和“公家集体”的事，自觉参与意愿及能力不足。三是统筹谋划不到位，综合治理工作难以持久。农村环境整治工作量大面宽，成因复杂，绝非易事，必须对症下药，综合施策，坚持不懈，久久为功。
（二）争取公共基础设施项目难。近年来，县乡财政吃紧，尤其是脱贫攻坚结束之后项目实施力度锐减，未实施村组道路、入户道路硬化，未建垃圾池、焚烧炉的小组项目争取较困难，只能逐年申报、逐级争取、逐步解决。
（三）群众意识不强。一是临时应付思想严重。环境整治工作存在上边热、下边凉的现象，乡村干部热情高但群众缺乏自觉性，不愿投工投劳，出现“干部进村自己干，群众站在路边看”现象，上级检查戳一下动一下应付了事。二是村组干部对农村人居环境整治提升工作的紧迫性和重要性认识不足。虽然采取“红黑榜”评比来进行激励和鞭策，但形同虚设，村组干部中仍然存在“老好人”思想，未能真评比，存在做摆设应付检查情况。三是群众自觉保护爱护环境卫生意识不强。长期以来受传统习惯和落后观念的影响，村民公共卫生意识和环境保护意识较为淡薄，没有养成良好的卫生习惯，垃圾乱丢，杂物乱放，污水乱排，畜禽粪便乱堆，对村中的“脏、乱、差”长期视而不见、得过且过。
随着农村经济社会发展和农民生活水平不断提高，以及建设美丽宜居新农村战略的实施，对农村人居环境有了更高的要求，解决农村环境卫生问题迫在眉睫。为此建议：
（一）健立长效机制。一是充分调动群众主体作用。加强村民自治作用的发挥，充分运用“红黑榜”评比办法，实行农村人居环境整治“村组干部监督、村民互相评比”，使村民真正成为农村环境管理的主体。二是将农村环境卫生要求纳入村规民约，更新细化农村环境保护的内容条款，约束规范村民行为。明确群众维护公共环境的责任，认真落实“门前五包”责任制。对村内公共区域、卫生死角整治以村民组织为主，主要发动义务工投工投劳解决。三是严格执行《xx人居环境整治乡村清洁行动网格化管理工作方案》，制定村组卫生整治办法，细化任务，加强监督检查，确保责任落实；坚持整治与管理并重，形成长效机制，上下联动、齐抓共管，让自觉爱护环境卫生意识深入人心，化风成俗。
（二）强化党员作用发挥。发挥农村基层党组织的示范引领作用和党员先锋模范带头作用，强化党员带头意识和服务意识，做好对村民规范引导、政策宣讲、习惯养成等工作。“红黑榜”评比制度的落实先从党员户开始，定期将结果公示并在户长会上给予批评和表扬，督促党员带头做好环境卫生整治，养成良好卫生习惯。党组织适时根据农村发展的中心工作调整党内工作计划，把环境卫生整治提升作为主题党日活动经常性开展，邀请部分群众代表参加，以少数人带动多数，逐步改善脏、乱、差村庄面貌。
（三）村庄纳入科学规划。推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。充分发挥规划指导引领作用，指导村组认真执行建设规划、产业布局、土地使用、村容村貌、居住环境、活动场所、垃圾处理、污水排放等方面的整体性长远规划，避免村庄建设治理的随意性和重复建设造成的浪费。
（四）积极争取项目改善硬件设施。一方面积极向上争取项目资金支持，逐年解决村组道路、入户道路硬化、垃圾池焚烧炉等公共设施建设，满足生态建设需要，实现建设和整治同步走，彻底改善农村人居环境。另一方面继续深入推进农村“厕所革命”。按照统筹规划、重点建设、农户自筹、分步实施的原则，推广以三格化粪池式卫生厕所为重点的农村户厕改造，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，不断改善生活环境。
（五）加大爱护环境卫生宣传。一是要充分利用小广播大喇叭、微信群、宣传标语等形式广泛宣传环境保护的法律、法规和有关知识，进一步提高广大人民群众对环境卫生整治工作重要性的认识。提倡环保工作从我做起、从小事做起，切实增强广大群众参与清洁村庄建设、推进人居环境整治的自觉性和主动性。二是加大宣传评比力度，利用好红黑榜评比、户长会、小广播宣传各类形式的环境卫生整治事例，耳濡目染地在整治过程中传统思想观念发生改变。三是以家庭为单位培育全社会重视环保新风尚，尝试环境保护知识进课堂活动，对全乡中小学生进行环保教育，培养学生的环保习惯，让学生成为监督家长的有效“武器”。最终群众环保意识不断增强，农村人居环境不断提升。
改善农村人居环境事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。调研期间，我们实地察看了XX村、XX村等农村人居环境治理情况，调研采取开展座谈、听取汇报、进村入户走访等方式进行，听取了人居环境整治办关于农村人居环境治理工作情况汇报。从总体情况来看，调研活动富有实效，在看到我镇农村人居环境治理工作取得显著成绩的同时，我们也发现其中存在的问题和不足。现将调研情况报告如下:
一、农村人居环境改善的现实情况
（一）"六大行动"推进情况
农村生活垃圾治理。居民生活垃圾也不再是像以前随意丢弃，如今进行了妥善安置。现在政府给每家每户都发放了两个垃圾桶，放在各家门口，居民将家中的垃圾分类放在自家门前垃圾桶内，居民每天将生活垃圾倒到大的垃圾桶，保洁员再将大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱，最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托运至垃圾压缩站压缩送至XX集中处理。现在村民的家门口变得干净很多。农村生活污水治理。乡村村民居住分布不集中，污水收集难度大;其次，无基本污水收集管网，建设成本投入大;再次，由于农村外出务工人数较多，导致污水排放量较不稳定;最后，由于其他不确定因素，导致污水水质波动较大，治理难度加大。
农村厕所治理。开展厕所粪污治理。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。
农业面源污染治理。河道较以往垃圾遍布两岸的情况有了很大的改善，现在河道两岸、田地的沟渠附近不再到处是白色的塑料袋等垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不见踪影。
村容村貌提升。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。
乡风文明提质。本镇居民现都感受到了干净整洁的乡村环境带来的益处，他们也在逐步提升自己的爱护环境的理念。辖区内各村加大宣传力度，每个村委会都安排一个干部专门负责环境卫生管理工作，村里各显眼处都张贴宣传标语，做到春风化雨，润物无声。
（二）"百村示范、千村整治"工程开展情况
我镇"百村示范、千村整治"工程已全面铺开，扎实开展了"三清一改"专项整治、环境卫生整治等专项行动，取得了积极的成效，但农村环境与当前经济社会发展需求以及人民群众的期盼相比，还有很大差距，"脏、乱、差、堵、污"等现象还不同程度地存在，严重影响着人民群众的生产生活。
（三）村庄布局和建设规划情况
全面完成了县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。
（四）财政资金统筹情况，工作推进机制和投入机制建设、实施情况
明确了党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。一是确定了"三员两长"制度。二是建立了"看评议"机制。三是完善了"门前三包"机制。四是完善长效管护机制。五是完善了农村人居环境整治资金投入机制。
（一）河底的垃圾打捞难度大。现在河两岸垃圾很难看到，但河底的废弃物却不少，虽有一定程度的打捞，但是打捞这些垃圾费时费力费财，难度很大。（二）居民的垃圾分类理念淡薄。虽然垃圾定点投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分类领域进行宣传，农村卫生环境整治依然处于粗放管理阶段。
（三）畜禽养殖粪污处理存在很大的困难。一是畜禽养殖户多达295户；二是养殖投入资金较大，退养难到位；三是职能部门本应该严格按照国家制定的排放标准实施监管，但在实际操作中，由于种种原因，执法难以到位。对于污物的贮存、污水排放，粪污不经处理直接排放或者偷排，养殖户环保意识不强，这种情况在中、小型养殖场尤其明显。污物处置设施不完备，原有的粪污处理模式和设施已无法适用规模养殖排污的要求，导致养殖污物不能及时处理而成为污染源。
（一）强化领导，发挥行政推动优势。要实现快速推进、快速见效，很大程度上取决于行政推动的力度。对农村人居环境建设应及时制定适宜方案、加强督查指导、注重宣传教育、加大政策扶持、落实相关责任。
（二）以人为本，激发村民参与热情。群众是农村的主人，也是农村人居环境整治的主体，要把组织发动群众作为第一抓手，多形式、多角度、多层面开展宣传教育活动，充分激发群众参与其中的积极性、创造性。
（三）因地制宜，切实把握整治整点。村与村之间特点不同，情况各异，要按照因地制宜、分类指导的原则，在整治中注意引导各村立足村情、村貌、村需指定不同目标、推进力度和推进措施。在具体实施中，要牢牢把握卫生、道路、河塘、民房、路灯、杆线、绿化、场所等八大要素。
"中国要美，农村必须美"。我们相信，随着乡村振兴战略的不断深入，农村人居环境也将得到长效管理和不断完善，逐步实现"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的美好愿景。
为认真抓好国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改落实，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦突出问题，深入查找问题根源，力戒形式主义、官僚主义，举一反三抓好整改。一是改厕工作。20xx年以来，根据《关于印发市农村“厕所革命”突出问题整改专项行动工作方案的通知》，结合实际制定了《关于扎实推进农村“厕所革命”有关事项的紧急通知》，按照一户不漏原则，对20xx年至20xx年以来所有农户改厕工作进行了逐户逐项大排查，共排查71176户，发现问题1675户，通过建立问题、任务、标准、责任“四个清单”和问题整改工作台账，实行挂牌督办，销号管理，立行立改1675户。二是改水工作。需整改的乡镇政府驻地污水处理设施问题共14个，已完成8个，下剩6个目前已完成初步设计，招标手续正在办理中。需整改的农村生活污水处理设施共46个，截止3月底，41个污水处理设施已完成整改，正在进行调试，准备验收销号，5个正在建设，预计9月底前完工。三是垃圾处理工作。自20xx年实施“城乡环卫一体化”工作以来，严格按照“两分类、四处理”和“7个1”的生活垃圾分类收处和建设标准，在全县127个试点村民组和65个省市中心村开展了垃圾分类试点工作，严格把控垃圾分类收处作业流程，通过设置可回收垃圾兑换超市（暂存点）、可腐烂垃圾沤肥点，逐步完善垃圾分类收集、转运、处置体系，同时将逐步扩大垃圾末端“资源化、减量化、无害化”处置覆盖面，继续推动农村垃圾整治工作。四是农药（农膜）包装废弃物处置工作。20xx年累计回收废弃农药瓶（袋）1988万个、废旧农膜2.6吨，无害化处置20.28吨，兑现补助资金584.8万元。2020年，将健全完善废弃物回收处理体系且运行良好，回收网点实现乡镇全覆盖，废弃物回收处置率力争达80%以上。
今年以来，受“新冠”疫情影响，各项工作比往年有不同程度滞后，下阶段将抢工期、补短板，继续推进农村人居环境整治“三大行动”，确保今年各项工作圆满完成。
一是今年将严格按照“先建机制后改厕”的模式以及工程化思路改造农村厕所，同时将坚持问题导向、目标导向，进一步强化问题整改，严格规范施工，严控改厕质量，力争把此项民生工程好事办好、实事办实，进一步提高群众满意度。2020年全县由农户自行申报改厕15000户，截止目前为止已开工7986户，竣工5317户。继续推行“城乡环卫一体化”市场化保洁机制，在拟建、已建成的省市中心村全面开展生活垃圾分类试点工作，逐步扩大垃圾末端“资源化、减量化、无害化”处置覆盖面，确保农村生活垃圾收集和无害化处置率100%。加大全县农村污水处理力度，整合环巢湖项目资金加强兆河、白石天河、马槽河小流域治理，针对农村污水收集和处理难问题，在去年探索农户“三口水”收集的基础上优化方案，确保农村生活污水不流入河流造成污染。
二是提升“三大行动”。继续强力推进村庄清洁行动，今年将按照三年行动方案目标完成下剩51个村整治任务，同时扩大整治面，向农村纵深发展，完成1500个左右村庄“五清一改”任务；在此基础上突出特色，重点打造200个左右“五化两改”村庄，提升整治水平。利用中央预算内投资2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，提升畜禽粪污资源化利用水平，确保规模养殖场设备设施率100%，粪污资源化利用率90%以上。继续推进“规划师下乡”活动，在完成村庄分级分类基础上，充分尊重群众建议，编制“管用、能用、好用”村庄规划，制定“五化两改”村庄“四图一表”，强化规划引领作用，年底前完成下剩51个村规划编制任务。
三是夯实美丽乡村建设。20xx年建设26个省市中心村，目前污水处理、道路建设等工程类项目基本结束，其他环境整治等提升工程正在补缺补差，6月底前将全面结束待省市验收。2020年建设17个省市中心村，目前9个中心村已完成污水处理工程和设施，下剩中心村已编制工程量清单，适时挂网招标，力争年底前完成所有工程类项目。继续加大美丽乡村示范村和重点示范村创建力度，确保顺利完成2020年13个创建任务。
17个镇（园区）已成立农村改厕管护服务站，具体负责厕具维修、协助清掏等日常管护工作。同时借鉴和学习周边地区成功的农村改厕后续管护经验，积极探索管护运行机制。同时要求各供货安装企业在各镇（园区）组建厕具维修服务站，将改厕后管道、水箱、蹲便器或坐便器纳入维护范围，目前3家供货企业分片区在6个镇建立厕具维修服务站。
下一步将继续健全“一站两体系”机制，确保农户改厕建一户、成一户、满意一户。一是完善技术路径。通过截污纳管、联户或单户收集处理方式，实现厕所粪污无害化处理或资源化利用。二是完善工作体系。以农户自行清掏为主，鼓励相邻农户互助清掏，发展“五小园”，就地就近资源化利用；对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的，以村为单位建立台帐，村管护站对清掏服务兜底，定期组织清运。三是专业化运营管理。在财政补贴的基础上，坚持适当收费，市场化运作，不搞“大包大揽”，对贫困户等可以适当减免收费。以镇（台创园）为单位选择适宜数量的运营服务主体，从事农村户厕的维修管护和粪污清掏服务，拓展农村服务站点功能，及时受理和解决农户诉求；加强对运维管护主体的考核奖惩。全面实现专业化管护运营管理，真正使改厕民生工程变成群众满意的民心工程。
为强化污水处理监管和运维力度，针对集镇污水处理厂与配套管网，采用公开招标方式确定运维单位，实行市场化管养，由县住建局与各属地政府共同监管；针对农村污水处理站（含生态湿地等处理设施），积极探索采用市场化与成立专业运维公司管养相结合的方式，对辖区农村生活污水处理项目整体打包，引进技术适宜、信用良好的企业投资建设运营，根据招投标合同规定的污水处理量、处理标准，给予社会资本合理回报。同时正在谋划成立水务集团，成立后将全面接管全县污水处理设施的长效管护工作。
下一步，将认真贯彻本次会议精神，特别是郭强书记、民生副市长讲话精神，加大资金投入，强化工程管理，补齐“三农”短板，改善农村人居环境，让农民有更多的幸福感、获得感、满意度，“干干净净迎小康”。
年内各乡镇至少建成一个“千村美丽”示范村；开展农村环境卫生综合整治，农村环境卫生脏乱差面貌得到有效改观；解决1.7万人的饮水安全，农村自来水入户率达到93%以上；硬化道路158公里，100%行政村通水泥路或沥青路；加快新型农村社区建设，已开工社区一期工程7月1日前建成投运，年内入住率达到80%以上，已开工社区二期工程和新建社区年底前建成投运，年内入住率达到50%以上。
（一）新型农村社区建设。
1、一期工程基础设施配套规划设计。至目前，泉山镇、西渠镇已完成规划设计和工程招投标，苏武等4个乡镇社区已完成基础设施配套规划设计，进入招投标环节，红沙梁乡等9个乡镇社区正在进行规划设计。
2、二期主体工程和新建社区规划设计。泉山镇、西渠镇已完成二期主体工程规划设计和招投标，苏武等3个乡镇已完成规划设计，进入招投标环节，蔡旗等10个乡镇社区正在进行规划设计，重兴乡、东湖镇2个新建社区正在进行规划设计。
（二）农村环境卫生整治。
县上制定下发了《民勤县农村环境卫生综合整治工作实施方案》和《民勤县农村环境卫生综合整治工作考核办法》，确定每月10日、25日为全县农村环境卫生集中清洁日，各乡镇、村、村民小组明确专人负责组织乡村干部、居民群众对重点区域、重点路段集中进行清理、清扫；各垃圾点垃圾至少每10天集中清运1次，确保农村环境卫生保洁常态化。
（三）“千村美丽”示范村创建。
各乡镇按照“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”的目标要求，确定永安村、沙滩村、蔡旗村、扎子沟村、下案村、五星村、八一村、上雷村、王和村、新粮地村、拐湾村、红墙村、二分村、团结村、上王化村、号顺村、雨圣村、正新村、天成村、麻莲井村、花儿园村等21个村为xx年“千村美丽”示范村。
一是社区入住报名率偏低。据摸底统计情况看，除蔡旗沙滩社区入住报名率为82.1%外，大部分乡镇社区入住报名率均在10%—40%之间，部分乡镇在宣传动员上方式单一、创新不够，群众发动不足。收成、双茨科、苏武、大坝、红沙梁、夹河、薛百等乡镇入住报名率均在20%以下。
二是部门争取项目资金力度不够。xx年，除建设局争取到位公共租赁住房项目27314.4万元、农村危旧房改造项目4169.35万元、发改局争取到位易地扶贫搬迁项目2149万元、交通局争取到位项目资金400万元、xx争取到位—2—扶贫整村推进项目129.5万元、环保局争取到位环境连片整治项目资金120万元、财政局争取到位一事一议项目121.3万元、文体局争取到位文化广场项目50万元、体育健身中心建设项目20万元、民政局争取到位老年人日间照料中心项目33万元外，其它相关部门均未争取到支持新型农村社区建设的项目资金。
三是农村环境卫生整治普遍存在注重主干道路沿线、乡、村所在地等面子上的整治工作，而对庄前屋后、渠道内外、乡村道路等一些死角区域基本停留在“治脏”层面，整治力度不够，农村环境卫生整治的长效管理机制和常态化的工作格局还没有形成。
一是要加快新型农村社区规划设计进度。各乡镇要于3月底前完成一期工程基础设施配套、二期主体工程和新建社区的规划设计、工程招标，4月初动工建设。确保已开工社区一期工程7月1日前建成投运，组织农户搬迁入住，年内入住率达到80%以上；已开工社区二期工程和新建社区7月底前完成主体工程建设，10月底前完成基础设施和公共服务设施配套，年底前建成投运，年内入住率达到50%以上。
二是要加大新型农村社区农户入住报名的宣传动员工作力度。
县电视台、信息中心要定期采访报道入住社区农户，记录入住新房群众的日常生活，通报环境卫生整治工作进展，制作专题节目，在“改善农村人居环境”专栏播出。各乡镇—3—要组织干部进村入户、集中召开宣传动员会议、组织实地观摩等形式，通过耐心说教、正面引导，宣传社区居民生产生活方式和精神风貌的深刻变化，提振群众购房信心，做好社区住房认购报名工作，切实提高入住报名率。
三是要加强沟通衔接，形成建设新型农村社区的工作合力。各相关部门要与乡镇加强沟通，主动靠前服务，做好工作衔接。要进一步加大项目争取力度，尤其是xx年未争取到支持新型农村社区建设项目资金的相关部门，要确保完成当年分配任务。要超前谋划，抓紧做好项目施工前期准备工作，严格按照乡镇社区建设进度，配套实施项目，全力支持新型农村社区建设顺利推进。
四是健全管理机构，加强环境卫生整治力度。各乡镇组织成立农村环境卫生综合整治工作领导小组负责对本辖区环境卫生管理工作的领导，确保组织、人员、经费、任务、措施“五落实”，形成xx负总责，分管领导具体抓，全社会齐抓共管的工作格局。各村、村民小组要明确专人负责组织、督促、指导辖区内环境卫生管理工作。
五是确定集中清洁日，形成农村环境卫生整治常态化。确定每月10日、25日为全县农村环境卫生集中清洁日，各乡镇、村、村民小组要明确专人负责组织乡村干部、居民群众对重点区域、重点路段集中进行清理、清扫。各垃圾点垃圾至少每10天集中清运1次，确保农村环境卫生保洁常态化。
六是健全日常管理制度，巩固农村环境卫生整治成果。各乡镇、村、村民小组要建立完善的卫生管理制度，把环境卫生管理纳入村规民约。落实辖区内主干道路沿线、机关单位、商业门点、村民房前屋后“三包”责任制，建立健全生活垃圾日产日清、集中堆放、统一填埋等各项管理制度，乡村社要确定专兼职环境卫生保洁人员，健全相应的考核管理制度，实行定人定岗定责定区域的办法，落实环境卫生清扫保洁任务，以规范化的制度来推进和保障环境整治工作。
为深入贯彻落实省、市、区关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和建设美丽乡村的总体要求，xxx乡以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、文明创建等工作，立足实际，循序渐进，积极稳步推进农村人居环境综合整治工作。根据安排，现将工作开展情况报告如下：
（一）加强领导统一部署。根据文件要求，xxx乡及时制定并下发《xxx乡农村环境综合整治方案》，成立组织机构，明确职责分工，把改善农村人居环境工作摆到重要的议事日程，要求各部门各村（社区）切实加强领导，做到责任落实，配合密切，结合美丽乡村建设和文明创建，加大投入力度，认真完成职责范围内的各项环境卫生整治任务，按照城乡一体化进程，提升农村公共服务水平，确保农村环境综合整治工作深入扎实的开展。
（二）科学编制村庄规划。按照《安徽省农村人居环境综合整治方案》、《安徽省村庄规划编制标准》和《x市城乡建设布点规划》要求，积极谋划xxx乡村建设规划布局，围绕美丽乡村、现代生态休闲农业和特色小镇建设发展，委托有资质设计单位，在城市规划区以外的3村（社区）编制《美丽乡村建设规划》、《xxx现代农业生态园总体规划》和《xxx乡“xxxxxx特色小镇”概念性规划》，实现村庄建设先规划，农房建设有规划管理。
（三）实施农民安居工程。大力实施农村危房改造。严格按照《农村危房改造资金管理办法》规定，专户管理，专帐核算，专款专用，先建后补，封闭运行。建立完善危房改造农户纸质档案，实行“一户一档，分村归档”，规范有关信息管理，近五年，全乡危房改造总户数303户，共计投入376.6万元（今年完成的40户，资金正在区审核拨付中）。稳步推进灾毁房建设。加大对因灾倒塌和受损房建设的检查和指导力度，去年全乡受灾毁房共142户（其中涉及拆迁范围内51户）。重建5户，维修加固共86户，地质灾害点切坡危房迁建4户。实施农村饮水安全巩固提升。对现有农村饮水工程设施进行改造提升，提高饮水安全保障水平，目前，全乡已实现自来水全覆盖，普及率达100%。实施村庄道路畅通工程。
乡内主干道和村组道路全部采用柏油、水泥进行路面硬化，部分次要道路也根据人流量情况进行适度硬化，自去年，全乡硬化道路14.5公里，补修居民组道路36条。
（四）实施环境整治工程。开展农村生活垃圾治理。自去年，每年投入100多万元，对全乡主干道及村组道路，实行市场化保洁。
并结合文明创建，多次开展垃圾清理专项行动，出动人工1000多人次，铲车200车次，运输车400车次，摆放垃圾桶750个，清运垃圾280多吨。开展农村生活污水治理。农村污水处理管网已完成招标，现已开工建设，预计年底完工投入使用。投入20万元，建立环保湿地，对集镇生活污水进行集中收集，环保处理。中心村建立三格式污水集中处理池。整治村容村貌。全面清理乱堆乱放，拆除乱搭乱建、乱堆乱放380多处，拆除破旧危房和违搭乱建11500平方米，整治破旧杂物间143户，清除牛皮癣2630处，改建卫生厕所46户，改造、新建村庄公共文化活动场所12处，修建文化墙1200余米，铺设彩砖道路900米，安装路灯500余盏，粉刷墙体6720平方米。治理水体污染。结合农田水利工程、中小河流治理、美丽乡村建设，加大河道疏浚力度，清淤河道沟塘34处，修建沟渠20xx米，砌下水道、安装雨水管网1600米，完成机站、闸、沟、灌区改造16处。提升绿化水平。践行“绿色行动”计划，栽植各类果树75000余棵、景观树88000余棵，五个美丽乡村建设示范村均建立15亩以上的苗圃种植基地。
1、资金投入不足。农村人居环境整治牵涉范围广、所需投入大、运行成本高，资金短缺仍然是制约整治的瓶颈。
2、污水处理水平低。目前，农村自来水使用率已很高，但农村污水处理几乎没有，虽然现在有少部分村（社区）开始建污水管网，但也仅限于交通干道，大多数村民组均未覆盖。
3、卫生改厕难度大。长期以来，由于受传统习惯和落后观念的影响，加之宣传教育的氛围还不够浓厚，对卫生改厕认识不足，参与意识不强，缺乏主动性与配合意识。
4、群众素质亟待提升。部分农村群众的公共卫生意识和环保意识差，对于开展农村人居环境整治的主体作用没有充分发挥，农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等陈规陋习依然存在。
（一）立足常态，建立长效管护机制。农村人居环境整治是一项长期性的工作，贵在常抓不懈、长效管理。将农村人居环境整治工作纳入常态化管理体系，作为美丽乡村建设的基础工程来抓，建立完善多元投入、综合协调、监督检查、责任考核等一系列长效保障机制，确保各项工作常态长效推进。
（二）拓宽渠道，加大资金投入力度。开展农村人居环境整治，基础设施建设是关键。将加大项目争取力度，加强项目调度，整合涉农资金，在环卫设施、垃圾处理场、排污设施、道路硬化、村庄绿化、环境美化、沿路亮化等方面加大投入，突出重点，整体推进。同时，积极探索“政府主导、社会参与、农民自筹”的多渠道投入机制，拓宽资金渠道，不断完善农村环境卫生公共配套设施，为整治农村人居环境提供有力保障。
（三）强化引导，发挥群众的主体作用。建设美丽乡村、改善人居环境，群众素质是根本。以xxx好人、优秀志愿者、道德模范、好婆婆好媳妇等各类精神文明创建活动为载体，开展多层次、多形式的宣传教育活动，大力倡导文明新风，教育引导广大群众牢固树立卫生意识和环保意识，革除陈规陋习，养成文明习惯，自觉参与到农村人居环境整治工作中，充分发挥广大群众的主体作用，确保整治工作取得实实在在的效果。
20xx年上半年以来，段集镇改善农村人居环境工作在镇党委、政府的直接领导和县委、县政府的正确指导下，我镇以统筹城乡发展为要求，以顺应农民群众幸福生活新期盼为动力，把改善农村人居环境作为推进新农村建设的有力抓手，坚持全镇一盘棋，工作一个调，深入开展环境整治活动，努力打造生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的农民幸福生活美好家园。
为切实搞好改善农村人居环境工作，段集镇按照“整体推进、突出重点、量化标准，高位督导、全面提升”的原则，以“三无一规范一眼净”为具体标准，在全镇各村普遍开展环境卫生净化工作，并开展达标村和示范村创建活动。现将我镇20xx年上半年改善人居环境工作情况如下：
段集镇成立了改善农村人居环境领导小组，并结合我镇实际，认真研究印发了《段集镇改善农村人居环境的实施意见》，进一步明确了人居环境整治活动的目标任务、标准要求、工作重点及百分考核办法等内容，镇党政主职亲自挂帅，班子成员全部参与，农业、市政、村镇中心、国土、财政、公安相关部门为成员单位，副科级领导和责任单位包村、村干部包重点路段、重点部位。
制定严格的进度计划，周督察，月通报，及时了解各村人居环境治理综合情况，重点推进难点问题。并先后分两批组织班子成员和各村支部书记、村主任和包村干部到商城县金刚台、信阳郝堂村等地观摩学习，开眼界、启思路、转脑筋，增强了搞好环境整治的决心信心。
联系镇团委、妇联加强对青少年环卫意识的培养，在中小学开展“爱护环境、清洁家园”主题讲座，“爱护家园，从我做起，小手拉大手，大家一起走”，树立良好的环境意识，树立关注人居环境就是关注生命的观念，从而营造浓厚的舆论氛围，调动社会各方面力量共同关注和改善人居环境;创新机制，引导各村聘用德高望重的老党员、老教师、老干部作为村容村貌监督员，监督指导本村环境卫生工作;印发宣传单，宣传到家、到户、到人，全镇共发放宣传单4000余份，宣传车2辆100余次，条幅23条，固定宣传版面100余块，镇村主干道粉刷固定墙体标语300余处。
镇财政先后投入资金80多万元，加大城镇村公共环境卫生整治力度。镇区改建自来水厂一处，铺设管网5000多米，提高了镇区的供水能力，保障了饮水安全;新改造公厕3处，正着力新建公厕6处;争取1300万元的污水处理项目已动工;硬化村内主干道10余公里，河道护坡3000多米。扎实推进“三无一规划一眼净”工作，集中治理，全面参与，在全镇范围内开展了一场机关干部、农村广大党员干部、群众参加的治理大行动，综合整治急流涧河、204省道、339省道及各行政村镇村主干道，新建垃圾池229座，新增垃圾桶125个，并增加垃圾填埋点7处，拆除小厕所、小猪圈40余个，拆除违章建筑4处，清理柴草剁160个，粉涮老旧墙体126处，砍除50余公里村组道路两旁杂權，对两边10000余株行道树进行涮白，对19个村街白色垃圾进行集中清理、处理，并组建清洁队伍长期保洁。
各村制定保洁制度，尤其是整治示范村，建立了垃圾清运处理制度，明确要求主干道建筑物材料不占用道路，农户的临时堆放物不在门前，临路的住户实现门前“五包”，严格按照1000人以上的行政村配备3-4名保洁员。对每个村人居环境工作建档立卡，对每次检查评比结果记录在案，作为奖优惩劣的依据。对于名次靠前的，镇以奖代补，给该村财力支持，对获得上级奖励的，镇再次配套同等奖励。鼓励支持各村吸引社会资金投入本村人居环境改善，镇配套一定比例的资金作为奖励。同时对在此项工作中表现突出的镇村干部，给予一定的荣誉和物资奖励。
以柳林、齐山、蒋营3个村作为亮点示范村，通过建垃圾填埋场、建水冲式厕所、整修道路、整治坑塘、修下水道、设置垃圾池或垃圾箱、粉刷墙体、美化庭院、清理杂草杂物等，积极打造村庄绿化工程和道路亮化工程等，然后组织全镇各村观摩学习，总结推广，通过学习、评比、检查，促进度、比质量、看效果，推动改善农村人户环境工作扎实有序推进。截止目前，全镇已建垃圾池229多座，新增垃圾桶125个，新建垃圾填埋场7处，修村庄主干道和主要次干道12公里，修下水道11公里，整治坑塘32个，其中齐山村建卫生厕所4座，垃圾池、垃圾箱20多个;柳林村新建公厕2座，建垃圾池14处，桥涵2座，并新建柳林村活动广场，安装户外健身器材，丰富群众的日常娱乐活动。大部分村庄以整治“四乱”为突破口，全民行动清理杂草垃圾，管理畜禽乱跑，治理污水乱流，实现“三有”，即有垃圾箱、垃圾池等收集设施，有专人清扫、有垃圾填埋场，初步达到“三无一规范一眼净”，主干道、集镇环境卫生有较大改善，专业保洁队员已有186人，经费落实到位。
1、各村进展不平衡现象有所拉大。个别村认识不到位，重视不够，没有将此项工作摆上重要位置，负责人员尚未确定，发动不力。在工作推动上主动性差，行动不力，存在应付思想，认为是一阵风，吹过去就完事。
2、投入不足，有些村还存在观望，“等、靠、要”思想严重，思路模糊，缺乏长效机制。村干部认识不足，资金投入上存在“等、靠、要”思想。等着镇财政下拨资金，总想着拨多少资金，干多少事，在资金筹措办法上缺乏创新精神，造成了工作进展迟缓。保洁人员配备、但垃圾收集设施建设比较到位。
根据县委农村工作领导小组办公室《通江县20xx年度农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》（通委农领办）﹝20xx﹞51号文件要求，我镇围绕农村人居环境集中整治的总体目标，认真对照整治要求、细化整治内容、明确整治范围、严格整治标准、跟踪督查考核、走实步骤节点，全镇广大干部群众牢固树立“一盘棋”思想，形成领导带头，驻村工作队，村级干部，人人参与，村村争先的良好氛围，全力开展农村人居环境集中整治攻坚行动，着力打造农村人居新环境，现将整治情况做如下汇报：
一是思想重视，精心安排部署。成立了领导小组，研究制定了实施方案，召开了全镇农村环境集中整治自查动员会，细化具体工作举措，认真排查摸底，分解工作任务，制定自查标准，明确自查重点，严格把握时间节点，从严狠抓落实。要求全镇干部在思想认识上务必高度重视，行动上务必见真碰硬，全力开农村人居环境集中整治自查工作。二是传导压力，靠实工作责任。先后多次召开“两委”干部整治工作推进会和进展情况汇报会，进一步统一思想，提高认识，强化自查措施。实行纵向到底、横向到边的“捆绑式”制度，班子成员包片、机关干部包村、村干部负责，定村组、定路段、定标准、定时限，将责任层层细化分解。镇村干部全部深入一线，带头参与整治，不等不靠不推诿，使狠劲、动真格、下苦功，形成了全民动员、齐抓共管的工作局面，有力确保了全镇农村环境卫生整治行动的顺利推进。
（一）农村生活垃圾治理。以“整治三条主干公路，提升一条主街道，树立1个省级示范村，两个市级卫生村”为目标，一是坚持以治“脏”为重点。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点，彻底清除了大街小巷“乱堆”现象，实行“户分类——村收集——村清运——村处理”的垃圾处理模式，已建设好2处垃圾填埋场，实施定点收集、定点倾倒、定时清运、集中转运处理。现有垃圾运输车辆2台，建有垃圾池35个、垃圾箱25个，预计新建垃圾池、垃圾箱30个。各村利用贫困户中公益性岗位成立了清扫保洁队伍共计68人，20xx年度收运处置体系建设和运行投入已达70万元。
（三）农村污水治理情况。坚持以治“污”为重点。重点整治农村污水横流问题，加大村内排水设施建设，6个建制村全面进行“厕所革命”已成功改建卫生厕所1088所，场镇污水处理厂加快进度建设，预计年底正常投入使用。
（三）是坚持以长效机制运行为重点。在全面整治的基础上全镇6个建制村根据各自实际制定了切实可行的环境卫生长效运行机制，切实巩固整治的成果。同时各村成立了领导机构专门负责此项工作，并完善了《保洁员管理制度》、《垃圾清运制度》、《环境卫生监督员制度》和《奖惩制度》等相关制度，真正做到了抓早、抓常、抓出实效。
镇党委政府进一步加大对城乡环境集中整治行动的督导检查力度，各包村干部全部下乡监督所包村的环境整治工作。镇行动领导组对全镇6个村1个居委会环境整治工作进展情况实行不间断督查，建立督查台账，跟踪问题整改，对整治行动迟缓、工作推进不力的干部，进行逐级约谈督办、通报批评问责。并将此项工作纳入年度考核，直接与农村环境卫生经费和绩效考核挂钩。
目前，虽然我们的人居环境整治工作取得了一定的成效，但是离上级的要求和人民群众的期待还有很大的差距。主要存在：一是各村环境卫生长效机制还不够完善，制度作用发挥不明显；二是各村集体经济薄弱，基础环卫设施建设相对短缺滞后，环境卫生整治配套资金严重短缺不足；三是各村垃圾倾倒点规划不够；四是农村生活污水和中小型企业污水需加强官网建设。
20xx年底，我镇将全面完成年初下达任务，继续深化农村环境卫生整治工作，抓重点，攻难点，按照市、县委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的要求，紧紧围绕县委、县政府的战略目标，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的示范样板美丽乡村。
（一）是继续强化教育、宣传和引导，努力提升村民素质。要用群众喜闻乐见的形式，广泛开展文明乡村、文明家庭创建活动，大力促进乡风文明建设，不断提高农民群众的文化素养、生活品味，引导广大农民群众改变落后、陈旧的生活方式和习惯，确保村民既用心参与活动，又享受劳动成果，进一步营造全民参与的浓厚氛围。
（二）是继续完善农村环境卫生整治长效机制。要坚持把集中整治与建立长效机制结合起来，完善各项整治规划，完善村规民约。要进一步细化任务、明确奖惩措施，执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制，绝不能“一阵风”，让制度成为摆设。
（三）是继续强化督查问责，巩固成果。镇党委政府进一步加大对此项工作的督导检查力度。要增加检查次数，扩大检查覆盖面。将对工作成效显著的进行典型宣传，对工作推进不力的进行公开曝光，让先进有光有彩，让后进无地自容。同时要将督查结果、工作成效与下拨专项资金、干部考核紧密挂钩，年底对此项工作进行评比。真正通过强有力的督查考核，推动城乡环境集中整治达到预期目的。
根据省市县有关开展农村人居环境综合整治的文件和会议精神,结合XX实际,制定本方案。
深入贯彻落实中央、省市县关于改善农村人居环境的决策部署,按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求,以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向,结合美丽乡村建设、“三线三边”城乡环境综合整治等工作,立足实际,循序渐进,通过不懈努力,全面改善农村人居环境。
(一)以人为本、因地制宜。针对各村实际,从便民利民出发,因地制宜,因村施策,确保整治成效满足农民群众对美好生活的期盼。
(二)以村为主、社会参与。村委会是整治工作的主体,要广泛动员社会力量积极参与,形成上下联动、综合整治的工作机制。把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求,依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
计划用四年时间,分三个阶段完成农村三大革命。
(一)启动实施、抓点带面、初见成效阶段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本阶段主要是开展农村生活垃圾集中治理,实行点面结合、以点带面、稳步推进。努力实现制定方案切实可行、推动推动措施强而有力、群众整体素质有所提高、陈量垃圾全部清除、垃圾处理体系初步建立、人居环境得到有效改善。
(二)整体推进、全面覆盖、成效显著阶段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本阶段集中开展农村三大革命,实行不留死角、全面覆盖、完成任务。努力实现农村垃圾治理、改厕和污水处理三大革命顺利完成、长效治理和管理体系完全建立、群众的整体素质全面提升、群众安居乐业、美丽乡村建设基本完成。
(三)找差补缺、建章立制、迎查验收阶段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本阶段主要是组织人员自查自纠,实行补差补缺、完善资料、迎接检查。全力保证实现群众满意、领导满意、检查组满意。
(一)成立组织、加强领导。XX成立开展农村人居环境综合整治工作指挥部,XX主要领导任指挥长、分管领导任常务副指挥长、其余党政班子成员任副指挥长、相关单位和部门负责同志任成员,指挥部下设办公室、宣传组、项目组、督查考核组、维稳组,以此来保证农村环境三大革命工作正常、有序、稳步推进。
(二)广泛宣传、积极引导。宣传工作将贯穿整治工作始终。采取群众喜闻乐见的方式,大力宣传开展农村人居环境综合整治的重要意义、目标、要求,进一步增强农民的环境卫生意识和资源节约、保护意识,调动农民群众参与改善农村人居环境工作的主动性、积极性,引导群众形成健康文明、积极向上的生产和生活方式。
(三)多方筹措、保障投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制,完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制,鼓励社会资本参与农村人居环境建设,推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
(四)建章立制、巩固成果。建立农村垃圾、厕所和污水治理、道路、供排水、绿化、照明、沼气、河道等公共设施的长效管护制度,是巩固整治成效的关键。各村要建立农村人居环境整治自下而上的民主决策机制,以多数群众的共同需求为导向,推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。发挥村民监督组、村民理事会等村民组织的作用,引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完善村务公开制度,推行项目公开、合同公开、投资公开,接受村民监督和评议。
(五)奖惩并举、以奖代补。在第一阶段工作中,除上级下拨的专项资金外,XX政府将坚持全XX一盘棋的工作思路,确保整体工作顺利推进并取得明显实效。第二、第三两个阶段,XX政府将根据工作开展情况和上级安排,将所需资金列入财政预算。同时XX政府将加大工作的检查和督查力度,对工作行动迟缓、开展不利或阳奉阴违、违规违纪的单位和个人,一律予以追究问责,绝不姑息迁就;对于人为干扰、阻挠或破坏农村环境三大革命工作的行为,将加大惩处和打击力度,确保胜利成果不被少数人践踏。
建设美丽宜居乡村，改善农村人居环境，是乡村振兴的重要内容，是广大农民群众的迫切愿望。现就近年我县开展此项工作有关情况和下一步工作建议予以汇报交流。
我县共有268个行政村，1600多个自然村，2106个村民小组，从20xx年开始，我县按照“规划引领、示范带动、梯次推进、长效巩固”的思路，从治理村庄布局“杂乱散”、环境卫生“脏乱差”入手，定规划、抓建设、建机制、强管理，全面推进美丽乡村建设和农村人居环境综合整治，截至目前，已建成美丽乡村核心区188个，卫生乡村实现全覆盖，创建国家级美丽宜居乡村1个，省市级美丽乡村10个，市级生态乡村39个，今年建设的37个美丽乡村建设已完成90%工程量。
1.坚持高起点规划，科学绘制美好蓝图。加强顶层设计，强化规划引领。
一是高点站位、长远谋划，制定了《美丽乡村建设五年规划》和《美丽富平暨农村人居环境整治三年行动实施意见》、农村改厕、垃圾污水治理三年计划等纲领性文件，依据《富平县城市总体规划（“多规合一”）》，聘请专业机构编制了《美丽乡村建设总体规划》《县域村庄布局规划》明确了村庄布局、产业定位和建设时序，为全面推进工作提供了重要依据。
二是示范引领、分类推进，编制完成205个村《村庄规划》，逐村确定了核心区，优先打造启动区，引导和鼓励群众向核心区集聚，有效地解决了“摊大饼式”低水平重复建设问题。
三是精心指导、严格把关，在全省率先推行驻村规划师制度，先后从西北设计院、陕建集团聘请50多名规划师，每人负责3-4个村庄，精心规划指导、严格方案把关、加强过程管理，保证了建设的质量和效果。这一做法受到中省充分肯定，中央电视等主流媒体进行了报道台。
2.坚持高标准建设，着力打造宜居家园。聚焦全面改善农村生产生活条件这一目标，坚持点线面相结合，统筹推进农村基础设施建设。
一是按照梯次推进原则，每年选定30到50个村，以核心村为重点，高标准实施道路硬化、环境美化、垃圾污水处理、厕所革命等十项工程，完善教育、医疗、文化等服务设施，极大改善了农村的基础条件。同时以富淡路、底张路、108国道等13条道路沿线宽幅林带绿化提升为重点，完善基础设施、实施立体绿化、建设特色村牌，打造“绿、美、畅、洁、安”的美丽道路风景线。
二是按照因地制宜原则，围绕体现农村特点、彰显地域特色、留住乡愁乡韵，充分挖掘乡村的历史文化、民俗特色，精心打造巷道院落、门前花坛、节点广场，建设文化长廊，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
三是按照统筹兼顾原则，针对部分贫困群众住房条件差这一实际，创造性实施了农村人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”工程，通过修缮粉刷房屋、整修电路、硬化地面、添置家具等多种形式，帮助5742户贫困群众进行人居环境改善，实现了个体与整体、屋内与屋外的协调统一。目前，全县通村路硬化率达到100%，巷道硬化率达到90%以上，林木覆盖率达到32%，农村电网改造、安全饮水工程、村文化广场建设实现全覆盖，农村生活垃圾就地填埋处理率达到90%以上，20xx年完成农村改厕1.3万户，卫生厕所覆盖率达到48%，创建“美丽乡村·文明家园”示范村170个。
3.坚持精细化管理，不断巩固建设成果。,始终坚持三分抓建设、七分抓管理，不断完善各项机制，持续巩固建设成果。
一是健全常态化管理机制，制定了《富平县农村公共设施管理办法》《富平县农村环境卫生长效机制管理办法》，修订完善了村规民约、保洁员管理、垃圾收集转运等多项制度规定，坚持定期排查修复维护建设成果，确保了日常管理的规范化和有序化。
二是开展常态化综合整治，按照干净、平坦、整洁标准，坚持在春节、国庆、夏收秋秋收定期开展农村环境综合整治，扎实开展“净美富平”、“领导包抓示范村”等创建活动，清理“三堆六乱”、整治卫生死角，着力解决垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧现象，巩固了整洁有序。
三是加强常态化环卫保洁，，光大垃圾焚烧处理厂建设进展顺利，14个镇区垃圾中转站开工建设，建成了城区无害化垃圾填埋场，为各镇村配备垃圾转运车、收集车、垃圾筒等设施，配齐农村保洁员1524名，按照每人每年筹集12—20元环境卫生整治经费，县财政每年每村奖补1万元，生活垃圾实现了日产日清，农村人居环境不断提升。
4.坚持强力度保障，切实提升工作成效。始终把机制保障作为关键，在组织领导、资金投入、督查宣传和工作合力上下功夫，确保了工作有力有序推进。
一是加强组织领导，成立由县委、县政府主要领导任组长的领导小组，成立8个专项工作组，定期召开会议，研究工作，解决难题，细化各镇办各部门责任分工，明确阶段要求，推动任务落实。
二是加大资金投入，县财政每年列支专项资金，积极整合涉农项目资金，同时争取国开行基础设施建设项目贷款，以“以奖代补”形式每村拨付300万元用于建设，近年来累计投入资金5.6亿元。
三是强化督查宣传。每年将美丽乡村建设列入全县十大民生工程，列入责任目标考核，县人大、政协每年视察评议，坚持常态督查机制，定期开展观摩评比，建立微信公众号、曝光栏，开展美丽宜居示范村创建，评选表彰优秀保洁员、美丽家庭。四凝聚工作合力，坚持政府主导与群众参与相结合，建立部门包村制度，推行干部包村、党员包户，做给群众看，带着群众干，发动群众筹资筹劳，引导群众改造房前屋后，汇聚了共建美丽乡村、共享美好生活的强大合力。
近年来，虽然我县美丽乡村建设、农村人居环境整治工作取得了一定的成绩，有效的提升了农村基础设施，改善了村容村貌，得到了大多数农民群众和富平在外人士的认可，但从实实际情况和学习借鉴外地经验情况看，仍然存在一些亟需加强和改进的方面。
1.思想认识亟待进一步提高。
部分村组干部认识不到位，持续抓、主动干的意识不强，存在畏难情绪和等靠要思想。群众参与建设的积极性不高，存在等待、观望思想，支持和参与的热情不高，村民主体作用没有很好发挥，“干部干、群众看”，上热下冷现象突出，“人的新农村”建设滞后，村民自觉、自愿投入美丽乡村建设、自觉维护的美好环境局面没有完全形成。部分群众涉及到个人利益时，偏重算小账，采取软抵硬抗的方式应对，如清理占道经营，乱搭乱建建筑时，常常受到村民的阻挠。另外，由于村民的生活习惯没有改变，垃圾依旧还是往老地方扔，污水还是随便倒，新栽种的绿化树新建的花坛随手破坏，严重影响了农村环境整治建设的进度和效果。
2.规划需更接底气，执行落地还不到位。
部分村庄规划编制过程由于编制单位调研不深入、村组干部配合不到位等原因，导致规划成果脱离实际，群众不认可，难以实施落地；一些村在建设过程中随意变更，不按图纸施工，影响了当时建设效果和远期计划；大多数村对编制好的村庄规划置不理，平时管理和建设也是随心所欲，比如明确要求村庄核心区外不在投资，但大多数村仍继续实施核心区外的基础设施建设，农民建房自行其是，随意抬高地基，无人管理，严重影响村容村貌。
3.农村投入保障机制还需进一步加强。
建设美丽乡村，实施农村人居环境整治，涉及农村水电路等基础设施建设、垃圾污水治理、卫生厕所改造多个方面需要投入大量的资金，虽然我县投入了大量资金，探索建立了多元投入机制，但是还存在以下问题：
一是政府投入压力大。目前，我县大部分镇办创建资金主要靠政府投入，而单靠政府的投入毕竟有限，并且这种政府的投入主要是起引导、鼓励、做示范的作用，不可能全包全揽，面面俱到。
二是农村居民自身投入少。农村居民虽然能够投入一定的建设资金，但其主要也是建设自家小院，对公共基础设施的投入很有限。
三是引入社会投资难。乡村建设基本都是是公益性项目，没有回报，因而难以引入大量的社会资金。“资金融资渠道单一的实情，导致后续养护和管理措施不到位，难以长期持续维护建设成果。
4.垃圾、污水、厕所、村容村貌改善任务还很艰巨。垃圾处理、污水处理、厕所革命、村容村貌改善是农村人居环境整治的重中之重，我县目前农村垃圾处理基本是就地填埋，污水管网覆盖率不足40%，卫生厕所48%，已建成美丽乡村仅完成启动区建设，核心区还没有建设完，惠及群众还不广泛。真正实现人居环境全面提升任务还很艰巨，实施这些工作即需要大量资金投入，还要动员广大农民群众参与。
5.建设成果巩固和长效管理机制有待完善。近年来农村建设了大量基础设施、门前花坛、广场节点、公共厕所、绿化苗木、垃圾污水处理设施，配备了许多环卫设施、健身器材等，对这些公用设施一些村组管理不到位，破损无人修复。农村环境卫生整治大多数还停留在集中突击整治，一些村保洁员设置不合理，3000多人的村一两名保洁员，难以保证垃圾日产日清，一些农村保洁员责任心不强，只拿工资不干事，环境卫生死角和反弹问题没有得到彻底解决，制定的管理制度落实不很到位。
1.加强舆论宣传，提高思想认识。思想是行动的先导。抓好美丽乡村建设和农村人居环境整治，必须解决好思想认识问题。要通过各种方式和途径，让广大干部群众充分认识重大意义，进一步营造舆论氛围。
一是加大中省市美丽乡村建设农村人居环境整治政策和我县工作的宣传力度，积极学习借鉴浙江“千村万村”和外地先进经验，特别是教育群众自觉整治门前卫生、主动改建户厕、维护公共设施，让群众充分认识到农村的公益是全体村民的公益，这种公益除政府有责任和义务外，最主要的还应该是谁享受谁负责，村民既然是享受这种公益的主体，也应是投入物力、精力和心力去建设和维护的责任主体。
二是在各村文化广场、乡村超市等村民娱乐活动场所张贴悬挂人居环境综合整治的版面、条幅、宣传画等，向广大群众宣传环境整治工作内容及意义。同时，要充分发挥广场舞队、艺术表演队等民间艺术团体作用，通过举办人居环境整治文艺汇演等方式，提升群众自觉改善人居环境的思想意识，引导村民开展健康向上的活动。
三是以新时代文明实践中心为载体，积极开展“美丽乡村·文明家园”创建活动，在各村大力开展道德模范评选、“好婆婆、好媳妇”、“星级文明户”、“卫生示范户”、“美丽庭院”评选等活动，用身边人带动、教育身边人，打造文明乡风，实现美丽乡村建设既要外美，也要内美的要求，
四是修订完善村规民约，提高农民的环境美化意识，鼓励和引导农民群众自助自愿投工、投劳、投资，把建设美好家园作为共同的公益来做，以“人的新农村”催促、规范、实现、保障“物的新农村”。
2.坚持规划引领，突出规划落地。
一是村庄规划编制要深入村组，深入农户扎实现场调研，了解农民所需所盼，要与村组干部多交流，编制出规划初稿充分征求干部群众意见，要向农民讲解规划，使其理解规划意图，吃透规划内容，明白怎么干，什么不能做。
二是要严格落实规划。树立规划即使法意识，村庄规划一旦形成，村组干部和所有村民必须严格按照规划实施各类建设，包括美丽乡村建设、农村基础公共服务设施建设、农户建设住房生产用房等等，杜绝不按规划无序建设。
三是要继续坚持规划师驻村制度。新建美丽乡村和核心区扩面提质继续聘请规划师现场指导，加强镇办规划管理人员培训，提升镇村规划管理水平。
3.拓展融资渠道，加快硬件设施建设。要坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的投入机制，加大美丽乡村建设、农村人居环境整治资金的筹集力度。
一是继续加大财政投入。政府设立专项资金，列入年度财政预算，并建立与经济、社会发展相匹配的逐年增长机制，重点保障保洁设施、器械的购置和保洁人员的工资发放。
二是要积极向上争取资金，包装策划环资类、乡村振兴类、空心村整治类项目，创建垃圾处理、污水治理、卫生改厕示范县、示范镇、示范村，争取更多项目资金和专项资金。
三是大力整合政策资源。积极整合支农、惠农、强农的相关政策，统筹推进建设。实施财政资金以奖代补政策，充分调动镇村积极性，发挥农民的主体作用。
四是积极吸纳社会资金的投资。要创新投入方式，建立引导激励机制，积极引导企事业单位、社会团体、金融资本和个人投资捐款，为建设提供资金支持和技术支持；要鼓励农民创业，激发出农民的创业积极性，让农民手里的钱“活”起来，使其愿意投入到建设中去。
五是要加快光大垃圾焚烧发电厂和14个镇区中转车，努力构建“户简单分类、镇村收集转运、县焚烧处理的垃圾处理模式；推进镇村污水处理设施建设，提高农村排水管网覆盖率；用好每户1000元奖补政策，全力推进厕所革命，力争完成卫生改厕3.4万户。
一是严格落实《富平县农村公共设施管理办法》，建设完工后，镇办要及时组织验收，向村组移交建设成果，村组要将所有公用设施登记造册，逐项落实管护责任，及时修复破损，严厉打击破坏公益设施的人和事，努力巩固建设成果。
二是扎实落实环境卫生长效机制，修订完善管理办法，整合农村护林员、公益性岗位、有劳动能力贫困户等人员，壮大保洁队伍，加强保洁员管理，配齐环卫设施，加大卫生费筹集，适当提高政府补助标准，坚持常态督查和观摩评比，落实农户门前三包制度，动员全社会共同维护良好环境卫生。
三是探索社会化、市场化或者群众自治组织管理环境卫生，不断提升环卫保洁水平。
四是发挥规划引导作用，推进空心村、空心组整治，开展整村整组搬迁，建设农村新型农村社区，引导村民向村庄核心区搬迁集聚，打造乡村振兴示范点。
为推进我市农村环境整治，加快美丽乡村建设，根据市人大常委会20xx年监督工作计划的安排，8月份，市人大常委会副主任方青带领由部分常委会委员和市人大代表组成的调研组，先后深入北白象、磐石、虹桥、南塘、雁荡、智仁等6个乡镇开展调研，实地察看了12个村的美丽乡村建设情况，并召开了由有关乡镇、村负责人参加的座谈会。调研组还听取了市政府及相关部门的汇报。现将有关情况报告如下：
一、主要工作成效
近年来，市政府对农村环境整治暨美丽乡村建设高度重视，统筹推进，乡村整体面貌明显改善。
一是农村生活垃圾治理有序开展。建立健全“户集、村收、镇运、市处理”的农村垃圾长效管理机制，实现农村生活垃圾集中收集、有效处理全覆盖。20xx年开展农村生活垃圾分类处理试点以来，全市17个村列入省级试点，341个村列入温州市级试点。
二是农村生活污水治理全面覆盖。20xx年以来，开展524个村的农村生活污水治理工程建设，连续三年获得浙江省农村生活污水治理工作优胜县称号，进入全国百个农村生活污水治理示范县行列。
三是美丽乡村建设持续发力。20xx年制定《乐清市美丽乡村建设总体规划》，对全市乡村进行总体设计和布局。制定实施《乐清市美丽乡村建设资金及项目管理办法》，建立“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措机制，每年安排20xx万元专项资金，全面推进美丽乡村建设，建成了一批精品村、示范村。
同时，20xx年以来，组织开展以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治工作，并初见成效。今年乡村振兴示范带建设强力推进，截至7月底，“雁山溪谷·秀丽田园”乡村振兴示范带已完成总工程量的91%。
（一）规划引领不够。受技术力量、设计经费、编制时间等因素制约，我市乡村规划整体水平不高，随意性较大，特色不突显。许多村庄规划可操作性不强，因地制宜、量力而为的原则没有很好体现，如个别已建成的公园，园大景美，但群众受益面不广、后续维护困难。一些村庄规划编制形式单一，“有新房无新村”，存在“千篇一律，千村一面”的现象。一些村庄在自然风光、历史人文和产业元素上挖掘不够。个别村庄道路硬化过度，乡土气息和乡村风貌没有得到充分展示。
（二）创建氛围不浓。由于政策宣传力度不够，对村干部培训较少，农村干部群众对美丽乡村建设政策了解不多，思想认识不到位，主动参与意识不强，存在“干部干、群众看”的现象。个别干部存在阶段任务意识，有畏难情绪和“等靠要”思想，主动性、持久战精神不足。同时由于各地重视程度不一，造成进度不平衡，许多村庄至今创建工作未启动。在20xx年至20xx年的5年时间里，参与创建美丽乡村的村仅114个，其中培育村57个、精品村48个、示范村9个，创建率只占全市的12.5%。
（三）农村环境整治成效不明显。农村环境卫生整洁度差，一些村庄甚至卫生保洁工作还未到位，“脏乱差”问题严重，不少村路边及房前屋后垃圾乱堆放，田间垃圾和违章搭建随处可见。一些村庄卫生改厕不到位，甚至存在不少露天坑。农村垃圾分类工作推进难，垃圾分类处理运行资金欠缺，垃圾回收处理体系不健全，仍存在将已分类的垃圾又重新倒在一起转运的现象。农村生活污水治理不彻底，原污水处理设计排放标准低，住宅雨污合流现象严重，污水处理设施经常遭受破坏，维护难以跟进。小城镇整治工作推进慢，部门对乡镇（街道）开展指导帮扶不够。部分乡镇在环境整治过程中精品意识不强，谋划项目比较被动，我市整治进度目前也落后于其他县（市、区），在温州市排名靠后。
（四）资金使用绩效不理想。虽然我市专门制定了《乐清市美丽乡村建设资金及项目管理办法》，每年安排20xx万元专项建设资金。但由于没有美丽乡村建设考核评定标准，资金只以项目简单会审的形式发放，难以形成资金的导向和聚焦效应，出现“撒胡椒面”现象，导致精品村、示范村打造成效不明显。我市大部分乡镇财力有限，加上村级经济薄弱，难以保证有效投入。又因建管长效机制没有完善，持续“美丽”难以保障。
诚然，乡村产业发展是美丽乡村建设的重要支撑。但我市绝大多数村庄受区位、人才、自然环境等因素制约，招商难度大，产业振兴尚需更多努力。
农村环境整治是美丽乡村建设的基础，美丽乡村建设是乡村振兴战略的重要内容，承载着广大群众对美好生活的期盼。建议要按照省委《全面推进美丽乡村建设的若干意见》精神和市委实施乡村振兴战略的要求，在实践中把握好以下四方面工作：
（一）强化规划引领。
一要突出特色。要根据村庄实际，因地制宜，在保留村落原始风貌、保护山水田林、挖掘和保护古民居、古树名木、民俗文化的基础上，注重空间布局、建筑形式、田园风光和自然景观融合，努力彰显乡土、山水和地方人文特色，做到“一村一规、一村一景、一村一韵”。
二要做到与产业开发相结合。可结合生态农业开发、精准扶贫、美丽水乡建设、乡村旅游，通过规划生成项目。鼓励发展家庭农场、休闲农业等产业，打造更多类似大荆石斛田园综合体、清江北塘休闲农业观光示范园区等特色品牌，逐步将传统农村观光产品转变为农事体验、特色民宿、静修康养等新型旅游业态。
三要提高规划执行刚性。加大规划宣传与督查力度，切实强化规划执行的严肃性。
（二）强化环境整治。
一要注重生活环境整治。要发挥好群众的主体作用，严格按照“五清楚”，把要求落实到每一个细节上，真正解决好农村“脏乱差”问题。
二要注重生态环境整治。要遵循“六不六多”原则，加强“四旁四地”和裸露地块绿化，达到“两特色”目标，防止简单套用城市化做法。
三要注重规范村民建房。划定农村禁建区、限建区和适建区，加强旧房、裸房整治，古建筑、古民居不得随意粉刷，管控好村庄整体风貌，保持好农村的原生态，让农村成为城里人最向往的诗意栖居地。
（三）强化基础配套。
一要加强农村生活污水治理工作。制订出台《农村生活污水治理管理办法》，加快农村生活污水治理设施建设，妥善解决农村污水设计标准不到位、住宅雨污合流、污水处理设施管理保护问题。
二要稳步推进农村生活垃圾治理。加大政府经费投入力度，动员村民自筹资金用于村庄保洁。要在“户集、村收、镇运、市处理”模式基础上，以点带面逐步推广农村垃圾分类处理试点经验。
三要加强农村“五改”工作。统筹推进农村“改水、改厕、改路、改线、改房”，着力解决农村环境“脏乱差”问题。
（四）强化机制保障。
一要完善投入机制。市财政每年安排的专项资金要逐年增加，对纳入美丽乡村建设的项目严格考评审核，按照创建等次、成效、人口规模实行“以奖代补”。建立政府、社会资金参与的多元化投入机制，引导企业、社会资金投入。设立“美丽乡村”贡献荣誉奖，倡导社会各界捐赠、赞助村级公益事业建设。
二要完善长效管护机制。建立排污、垃圾处理、绿化、护栏、供水等公共设施长效管护制度，做到有专人来管、有制度来理、有村规民约来约束。借鉴“黑土麦田”和大学生村官工作经验，建立“美丽乡村”驻村指导员和志愿服务队伍，助推创建工作。
三要完善宣传教育机制。大力宣传先进经验典型范例，营造氛围，使美丽乡村建设家喻户晓，成为村民的自觉。强化村民主体地位，变“要我做”为“我要做”。加大宣传力度，提高我市美丽乡村对外知名度和影响力。
四要完善督查考评机制。将美丽乡村建设工作纳入乡镇部门年度工作目标绩效考核，严格实行领导负责制和责任追究制，通过“月通报、季考评”等方式强化督查，强化排名动态管理，扎实推进美丽乡村建设。
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务，也是“三农”工作必须完成的硬任务。区委、区政府认真贯彻落实省、市决策部署，大力推进农村基础设施建设和农村环境综合整治，农村人居环境整治取得初步成效。为进一步改善我区农村人居环境状况，近期对全区的人居环境整治情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
区委、政府坚持把改善农村环境作为重大政治任务和重要民生工程，积极向上对接争取项目资金1.27亿元，全面推进农村人居环境整治“五大行动”，坚决打好打赢实施乡村振兴战略第一场硬仗。
（一）推动农村生活垃圾规范化处理。
积极推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的四级清运模式建成中心乡镇建垃圾中转站9个，11个一般乡镇垃圾中转站建设同步推进，村、镇垃圾基本实现集中处理。在东峰镇大田村试点推行“财政补助一点、村集体投入一点、群众自筹一点”多元投入机制，每户每月收取不低于一元的垃圾处理费，探索解决农村垃圾处理资金保障难题。
（二）推动农村户用厕所标准化改造。
扎实开展农村户用厕所摸底调查，全面锁定xxxx年xx382户目标任务，研究细化户用厕所改造补贴标准、建设标准、验收标准、验收办法，统筹推进农村户用厕所改造工作，第一批改厕18xx8户（含“三改两建”4858户）已完成7643户。近期到丹山镇大佛村、保和镇明星村开展了调研。丹山镇大佛村在一期的改造中就地取材、农村废物利用，且把民风民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引导效果；二期通过项目整治，准备引进蜀绣培训基地落户该村，以此来壮大集体经济。保和镇明星村因地制宜进行村容塑造，并开展厕所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引领作用。
（三）推动农村污水集中化治理。
雁江区累计投入4590万元完善农村生活污水处理设施，在保和镇明星村试点开展新标准污水处理设施建设，54个行政村生活污水治理设施建成投用，11个行政村生活污水纳入城镇污水管网。全面摸底农村聚居点情况，包装编制乡村村庄连片治理项目，计划xxxx和xxxx年分两批实施410个聚居点生活污水处理设施建设。
（四）推动村庄环境清洁化治理。
以“十清四化”为抓手推进村庄清洁行动，分层分类打造人居环境整治示范村，清理农村生活垃圾、农业生产废弃物等xx00余吨，清理水塘、残垣断壁2600余处，完成贫困村“三改两建”1235户，着力营造清洁有序、健康宜居的村落环境。
（五）推动畜禽粪污资源化利用。
统筹推进畜禽养殖户整治，关停养区内规模养殖场、养殖专业户2xx户，治理适度规模养殖户384户，畜禽粪污综合利用率达86.62%，粪污处理设施配套率已达100%。启动全区首个年产2万吨生物有机肥厂建设，整合“点循环”（就地消纳）“面循环”（管网灌溉）“跨域循环”（有机肥利用）三大模式，推动农业废弃物资源化利用。
农村建筑垃圾、厕所粪污、生活污水治理、群众生产生活观念等方面，是农村人居环境的突出短板。
（一）思想认识盲点多。
开展农村人居环境整治是落实乡村振兴战略的重点工作，是一个综合性的系统工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要还是依靠以上率下、组织推动式展开，因村级集体经济薄弱制约，部分村没有将其摆在优先位置，导致对农村人居环境整治配置的资源、力量相对偏弱，村基建投资、环境整治、后期管理维护等方面主要还是依靠政府。虽然村民热情在逐步增加，但由于理念、传统习惯、技能素养等各方面制约，部分农民认为环境治理是政府的事情，不愿投工投劳投钱，不愿意承担相应的责任和义务。
（二）农业垃圾日益增多，面源污染严重。
随着农业化的进一步普及发展，很多群众不再使用传统的农家肥种植，而是完全依靠农药杀虫、化肥催肥养苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之环保意识不强，施药后随手将包装物就地乱扔，河道、灌溉沟渠、田边地角农药包装袋和塑料瓶屡见不鲜，化肥农药污染、白色污染等问题逐渐显现，对土壤、水源甚至人、畜的生命安全带来较大隐患。
（三）保障机制有待健全。
环保设施的长效管护运营机制、政府投入机制、资金保障机制、高效的治理评估机制与监督机制等还有待完善。
（四）资金保障压力较大。
虽然我区积极向上争取各类资金项目支持，但乡村振兴特别是农村人居环境治理点多面广，在污染治理、基础设施建设等方面还存在较大资金缺口。比如，农村户用厕所改造，按照我区现行改厕标准测算，平均每户约需xx00元，仅此一项就需要资金近1.2亿元。比如，农村垃圾处理目前尚无专项经费，资金保障困难。
（一）提高思想认识。
改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。要提高政治站位，充分认识农村人居环境治理的重大意义和迫切要求，聚焦重点问题和关键环节，精准发力,综合施策，认真抓好农村环境垃圾治理、改厕、污水处理三大革命”，加快补齐短板,积极推动我区农村人居环境治理工作。
（二）坚持科学谋划。
农村环境整治不可能一蹴而就、一劳永逸,要立足长远，科学谋划。一要坚持问题导向，针对当前农村主要污染问题、主要污染源，根据污染特征，加大力度优先整治。要坚持因地制宜，根据各村经济发展水平和规划建设等不同实际,合理确定整治任务目标，分步分类实施，做到逐步提升、逐年完善。
（三）健全保障机制。
一要健全政府投入机制。政府应发挥独有的动员组织优势，进步做好农村生活垃圾、生活污水治理等运行费用的资金保障工作；在推进美丽乡村建设、农村环境“三大革命”、易地扶贫拆迁、危房改造等相关项目时，统筹考虑同步推进农村人居环境整治工作；发挥好政府投资撬动作用，创新政府支持方式，提高资金使用效率。
二要健全督查考核机制。建立全面的考核评价监督制度，将环境保护治理和环保项目建设等情况纳入领导干部责任目标，纳入环保督查重要内容，同时加强环保日常监督考评，以考核为抓手推动农村人居环境持久改善。
三要健全资金保障机制。一方面要继续加大资金的多渠道筹措力度,形成“本级财政奖补、上级单位争取部分投入整合、受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化格局，着重挖掘社会企业、在外乡贤等资源，深入交流，凝聚共识，争取互利共赢。另一方面要明确资金使用范围、合理确定工程造价、强化工程跟踪管理，进步提高资金使用实效性及资金拨付的规范性。
（四）营造良好氛围。
农村人居环境治理，不仅要提升“硬件”，“软件”也非常重要。良好的社会氛围是提升“软环境”，持续提升农村环境水平的重要保障。要通过环境整治相关工作的逐步开展，进步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。要积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
xxxx年6月，民盟钟山区总支部分盟员组成调研组，深入月照街道双洞村、保华镇奢旮村、青林乡田坝村、南开乡九龙村，对钟山区农村人居环境整治工作情况开展专题调研，现将有关情况报告如下：
近年来，钟山区农村人居环境整治工作坚持以“五先五后”攻坚法践行“五步工作法”，从最贫困的行政村、最贫困的自然寨、最贫困的群众改起，从群众最需要最关注的串户路、垃圾污水处理、室内环境、庭院硬化等改起，通过加强组织领导、强化督促指导、压实工作责任、规范项目实施等有力措施，狠抓农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村环境卫生整治、废弃资源再利用、串户路和庭院硬化、拆危除杂及千家万户“小康菜园”建设，综合施策，统筹推进全区77个行政村804个自然村寨的人居环境整治工作。截至目前，累计完成卫生厕所改造19582户，完成率38.4%；累计完成庭院硬化33886户，完成率92.77%；累计完成串户路硬化1000.44千米，完成率84.83%；累计完成6472栋55.75万平方米老旧危房拆除工作，完成率97%，累计完成老旧房屋透风漏雨整治1358户，完成率78.05%，省下达农村危房改造任务1365户已全面完工，完工率100%；实施完成955户“小康菜园”，正在实施212户；建成5个非贫困镇（街道）的垃圾中转站清运系统，启动5个贫困乡镇垃圾中转站清运系统的建设；招录培训上岗“一组三员”xxxx名，配备农村垃圾斗3000余个、垃圾收运作业车500余台、机扫作业车50余台、果皮箱3000余个、垃圾桶10万个；启动204个集中连片村寨的生活污水收集及处理系统建设，覆盖4个乡镇31个行政村，累计完成投资3.25亿元。
（一）基础设施短板有待进一步补齐。农村人居环境整治涉及污水治理、垃圾治理、卫生厕所建设、村容村貌提升等重点工作，尤其是5个贫困乡镇的基础设施欠账较多，部分边远村寨还不同程度存在通讯基础设施滞后、季节性缺水等问题，基础设施存在短板，给完成农村人居环境整治工作带来了一定困难。且农村人居环境整治需要投入大量资金，在当前融资政策收紧、税收政策调整的背景下，筹措农村人居环境整治资金的压力加大，导致通组路、串户路、“三改三化”及其他基础设施项目建设推进缓慢。
（二）部门之间协调配合力度有待进一步加强。农村人居环境整治工作任务重、时间紧、涉及部门多，需要各有关部门通力协作推进工作。但钟山区目前普遍存在部门人员力量薄弱、专业技术人才缺乏的问题，容易导致部门工作协调配合不到位、对接沟通不顺畅、业务指导不细致等问题。农村人居环境整治工作全面铺开后，更需要有关部门、平台公司、镇（乡）、村（居）加强协调配合，加强对农村人居环境整治工作的监督、管理和业务指导，进一步提高工作的精细、精准程度。
（三）多规合一有待进一步衔接。乡村建设规划、村庄规划与乡镇总体规划、土地利用总体规划等衔接不到位，功能设计和项目实施因地制宜不够，村庄规划设计和项目实施未坚持“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的建设思路，造成地域文化和乡土气息不突出、设施闲置或运营不充分等问题，“千村一面”导致乡村特色未得到充分体现。
（四）环境卫生整治有待进一步推进。由于缺少冲洗厕所的水，部分村公厕长期处于关闭状态，建在室内的农户私厕则基本闲置。村庄绿化全面推进缺乏有效措施，大部分群众存在重视硬化、轻视绿化的思想，村落和房屋整体品味较低。垃圾箱、垃圾斗、清运车、中转站等设施配置标准和规模无法满足垃圾分类处置需要，运行费用保障不足，垃圾收运和无害化处理有待加强。“一组三员”履职不充分、作用发挥不好，有的村寨日常保洁不到位，生活、养殖污水横流，亟待建立和完善长效治理措施。
（五）群众主体意识有待进一步培育。村规民约的作用没有得到充分发挥，内容需要进一步完善，群众利用村规民约进行自我约束、自我管理的意识不强。一些农户卫生习惯落后，室内物品摆放不整齐，室内外环境卫生脏、乱、差，培养群众文明生活习惯的任务艰巨。部分村民素质不高，对改造好的景观和设施维护意识不强，使用不当甚至随意损毁，给乡村基础设施的后期运营管理带来较大困难。农村人居环境整治的宣传力度不够，工作经验和成效缺乏系统的总结、提炼和丰富，难以激发群众参与和支持人居环境整治的内生动力。
（一）加强资金保障。积极筹措和整合各类资金，区直有关部门要加强项目包装，积极向上级部门争取农村人居环境整治专项资金及其他各类涉农资金，加大融资力度，鼓励民间资本投入农村人居环境整治，加强基础设施建设投入，保障公共设施运营管护经费，努力形成多元投入的良好格局，确保农村人居环境整治成效持续显现。
（二）强化规划引领。以乡村建设规划、村庄规划为指导，加强各类专项规划的有机衔接，做到多规合一。结合传统村落保护、公共空间及庭院整治、农房风貌提升、村庄绿化等工作，进一步完善乡村规划编制。通过学习借鉴、技能培训、对外引进等方式，加快乡村规划师队伍建设，强化规划实施的现场指导和跟踪服务。加强农村人居环境整治项目建设和运行管理人员的技术培训，加快培育和引进项目建设、运行等方面的市场主体和技术管理人才。
（三）加强部门联动。联席会议成员单位要切实履行工作职责，加强沟通、密切配合、通力合作，共同推动农村人居环境整治工作深入开展。牵头部门要切实发挥作用，主动与责任单位及乡镇对接协调，各责任单位加强配合，做到信息互通、工作互动，形成高效运行的工作格局。同时进一步做好底数排查、措施细化、效果分析等工作，总结提炼农村人居环境整治工作经验。
（四）因地制宜推进重点工作。整合技术力量，加强指导，因地制宜稳步推进污水治理、垃圾治理、卫生健康厕所建设、串户路和庭院硬化、老旧房屋整治等项目建设，持续优化“小康菜园”建设，助推美丽乡村建设。积极推进村级公厕及农户私厕改造工作，配套完善“两池一洗”（化粪池、便池和冲洗设备）及排污设施。在改造中充分尊重群众的意愿和风俗习惯，结合当地自然条件合理制定改造方案。宣传推广青林乡田坝村二组人居环境整治经验，秉持“用心越多、花钱越少”的理念，鼓励发动群众投工投劳，用最少的资金、最本土的材料，打造出最具内涵的村庄院落。鼓励村集体经济组织承接小型工程项目，组织当地工匠组成小工程队进行施工，助推集体经济发展。
（五）建立健全长效管护机制。加强垃圾转运站建设，配齐环境卫生整治设施设备，逐步健全农村垃圾收运体系，探索推进垃圾分类处理和资源化利用，在条件较好的乡镇先行开展垃圾分类投放、收集、运输试点工作。建立健全“一组三员”日常管理和监督考核机制，加快完善农村环境卫生整治长效管理机制。按照“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）要求，整合林业、环卫、水利、环保等管护资金，围绕农村垃圾收运、污水处理、绿化养护、河道治理、公共设施维护等内容，依托村民建立农村综合管护队伍，加快健全农村人居环境基础设施和公共服务设施长效管护机制。
（六）培育群众主体意识。同步推进与农村人居环境整治紧密相关的农村治理体系建设，软硬结合为乡村振兴战略实施打牢基础。充分发挥村党组织的领导作用和村组干部、党员的带头示范作用，引导、教育村民转变生活习惯，发动群众积极参与人居环境整治。依靠群众因地制宜制定村规民约，建立健全村规民约监督和奖惩机制。深入开展“三新一清洁”行动，大力推进清洁文明户、最美家庭、五好家庭等评选活动，加大宣传力度，以点带面激发群众主体意识，推进乡村德治建设。坚持“村民议村民定、村民建村民管”原则，建立完善引导村民和集体经济组织广泛参与农村人居环境项目建设、实施、管理和监督工作机制，推进农村人居环境村民自治。
近年来，xx镇镇政府在扎实推进统筹城乡发展过程中，加强村庄规划布局，引导农村建设，高度重视农村环境建设，把村容整洁摆在了十分重要位置，明确要求大力加强环境保护工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。注重加强农村基础设施投入，积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动，一些试点示范村、组面貌发生了显著变化，但也有不少村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。为了彻底改变全镇的环境卫生，真正做到“三清两化”，镇政府特别组织力量，进行了调研，先将调研情况汇报如下：
（一）生活污染不断加剧。
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到，农民生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重，局部地区沟渠淤塞，污水横流。拱辰社区环城路有一个的简易垃圾池，周边200多户的生活垃圾全部倾倒在河边，大雨来时直接被大水冲走，给周边的村民带来很大的健康隐患。
（二）公共设施配套不齐全。
大多数村（居）只注意居民住房主体工程建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。
（三）管理机制缺失。
一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套。二是大部分村缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态。三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾（污水）的责任没有落实到位。
（四）饮用水安全难以保障。
目前村自来水水源大多为地表水，极易受到各类污染源的侵蚀，水质差，且大部分无处理设备。不少地方供水能力不足，严重影响农民生活用水。部分村民还未安装自来水，问题比较突出的如北台村、谭套、花门等75户，要求安装自来水，问题多次与镇政府联系，但由于目前火车站的自来水压力不够，只能等新增自来水新管线方能解决。
当前我镇发展的环境问题，是由多种因素长期累积所致，其根源在于发展不足或发展不当。
一是重视不够。这几年以来，环境整治的重心几乎全部放在了社区，对农村环境工作重视不够，广大农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。农村环境污染防治工作，既无全面系统的措施，也无强有力的管理手段，使得农村环境卫生工作基础十分薄弱，在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。
二是投入不足。城乡公共服务水平差距较大，农村基本公共服务欠帐较多，加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有元的环卫经费，但到现在一直未到位，每次的垃圾装运及其他环境整治的经费都要村委先行垫付。
三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导，尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不大，未能达到进村入户、家喻户晓，导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高，农村的主体作用远远没有得到充分发挥。
目前我镇农村环境卫生状况不容乐观，已经成为影响全镇发展的突出问题，应引起党委、政府高度重视。为此建议：
（一）将农村清洁工程列为镇政府主要工程，大力推进农村环境综合整治。
农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进，国家强农惠农政策的进一步落实，加强农村环境整治，实现村容整洁势在必行。建议党委、政府进一步重视抓好农村的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入政府的主要工程，建立和完善相应的工作推进机制，采取切实有效措施改善农民人居环境。
（二）坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划。
要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设村镇基础设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施，推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。
（三）多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。
要积极争取省、市、县项目资金支持，同时，镇政府应从土地出让金中安排一定的比例，用于乡（镇）、村垃圾（污水）处理设施建设和中转补助。村庄清扫保洁费用可适当由村集体（置换土地收益，建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得）和农民自筹，也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看，镇政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
（四）注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。
党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入镇政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣传教育力度，不断提高农民群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。
6月16日，县人大副主任带领县人大环资工委、县人大财经工委、县政府办、县住建局、县环保局、县司法局、县文明办、县水务局、县林业局等单位相关负责人深入到地瓜镇下木卡村、新店镇细汆村进行了调研，并在新店镇召开座谈会，听取乡镇领导、基层人大代表、有关站所负责人和村支“两委”成员对农村人居环境整治、“四在农家美丽乡村”建设的意见和建议。现将调研情况报告如下：
近年来，县人民政府高度重视农村环境建设，把农村环境整治工作摆在十分重要位置，大力加强环境保护工作力度，不断改善农村卫生条件和人居环境。加强农村基础设施建设投入，扎实推进“四在农家美丽乡村”建设，全面开展多种形式的农村环境综合整治行动，启动和打造了一批试点示范村。
（一）农村人居环境综合整治推进情况。
一是编制了地瓜镇木卡村下木卡、洋鸡箐，xx坡镇细寨村人居环境整治规划。
二是扎实推进试点村创建工作。完成木卡村下木卡、洋鸡箐广场用地征地工作，启动实施了规划区内房屋立面改造、环境改造、改厕换瓦等人居环境改造项目，预计8月底完成改造工程。2个工程已完成总投资1100万元。
三是完成南湖街道大湾村一组、刘家坡组、盘水街道高兴村兰花塘组、龙吟镇硝硐村石寨平组等8个乡镇（街道）13个村民小组、1个社区“四在农家，美丽乡村”建设规划编制工作。完成《普安县中部片区改善农村人居环境规划》。
四是完成农村危房改造和小康房建设32594户。
五是建成投用普安县垃圾填埋场，处理能力35吨/天，覆盖县城、三板桥及地瓜等区域群众生活垃圾处理。启动普安县城镇生活垃圾收运系统工程项目建设，建设13个垃圾转运站及配套设施。
目前，楼下、新店正在建设主体工程，青山、盘水街道等9个乡镇（街道）转运站已完成场地平整。六是建成投用普安县城污水处理厂。青山污水处理厂已经建成，并开始试运行。
（一）村民环境意识淡薄，观念依然落后。近年来，尽管我县全面推进社会主义新农村建设，深入推进“四在农家美丽乡村”创建活动，开展创建“文明村寨”等，但群众对改善人居环境条件、推进绿色家园建设的认识不足、主动性不强，一些村民对“脏、乱、差”现象习以为常，甚至麻木不仁，缺乏对美好生活的向往，参与农村人居环境整治的自觉性较差，生活观念依然较落后。
（二）农村生活污染增多，多数村寨人居环境仍然较差。随着经济社会的快速发展，人们生活水平不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。农民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重。如下厂河流域部分村民将生活垃圾、畜禽粪便直接倾倒和排放到河流里，对我县五嘎冲水库水源及当地老百姓生活环境造成了污染。
（三）公共设施配套薄弱。大多数村没有设置和建设垃圾箱、垃圾池，村民没有倾倒垃圾的地方。如新店镇辖5村1社区98个村民小组只有清运车1辆、保洁员5人、垃圾箱43个（平均每个组达不到1个），这个问题在我县多数乡镇都存在。大多数村只注意房屋建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套，硬件设施投入不足，环卫设施不配套。
（四）“六乱”现象依然突出。柴草乱堆、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑、乱搭乱建的“六乱”现象还很突出。农村房前屋后、路边随处可见乱推的玉米杆、烟杆、柴草、农家肥。散养的鸡鸭、猪、牛等畜禽粪便随处可见。厕所、厨房、猪圈、牛圈等附属设施存在乱搭乱建现象，这些现象严重影响了农村人居环境。
（五）管理机制不完善。
一是村民自治存在薄弱环节。村规民约不够完善或执行不好。
二是大部分村缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态。
三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾（污水）的责任没有完全落实到位。
（六）环境治理成本高，乡镇财政压力大。垃圾处理从清扫、收集到运出处理每一个环节都要花钱，费用都比较高。如新店镇每天产生将近8吨垃圾，每吨垃圾从收集、运到兴义电厂平均花250元左右，一个月要花6万元，一年要支付70余万元。
目前我县农村环境卫生状况不容乐观，已经成为影响我县推进城乡统筹发展的突出问题，应引起各级党委、政府高度重视。改善农村人居环境，要进一步强化“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的统揽作用，打造“四在农家美丽乡村”升级版，大力实施农村人居环境整治“10+N”工程，建设美丽宜居乡村，让农村群众生活更美好。为此建议：
（一）加大宣传力度、进一步提高广大人民群众环保意识。
一是要充分利用广播、电视、网络、群众共商会、宣传栏、宣传标语等多种形式广泛宣传环境保护的法律、法规和有关知识，进一步提高广大人民群众对环保工作重要性的认识。提倡环保工作从我做起、从小事做起，切实增强广大群众参与清洁村庄建设、推进人居环境整治的自觉性和主动性。
二是学校要加强学生的环境保护教育。环境保护要从孩子抓起，要教育孩子不乱扔垃圾、节约用水、用电等环保行动，让我们的学生成为广大农村的环保义务宣传员，为我们的环保工作打下坚实的基础。
（二）大力实施绿化工程行动计划建设，进一步推进绿色家园建设。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“绿色普安行动计划”，实施好退耕还林等工程，切实抓好普安绿色村庄创建计划，保持村庄山水生态格局与自然环境协调，加强古树名木保护、自然生态环境修复，保护森林等自然资源，培育和提升农林牧渔田园式生产景观。引导农民在房前屋后栽花种树，绿化美化庭院。在路旁沟边、村庄周围、田间地头造林绿化，减少土壤裸露，真正实现绿化、美化目标。
（三）大力实施净化工程行动计划，深入推进农村环境整治工作。
一是切实加强领导。各级党委、政府要高度重视农村环境整治工作，将该项工作纳入各级政府的民生工程，采取切实措施整治农村人居环境。
二是坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划。科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设村镇基础设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。以县域经济社会发展规划为基础，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施。
三是大力推行垃圾分类处理，建立健全农村生活垃圾户分类基础上的“村收乡镇运县处理”的垃圾收运处理体系，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。
四是多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。在积极争取国家、省项目资金支持的同时，各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制。加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。村庄清扫保洁费用可适当采用政府补助、村集体和农民自筹相结合的方式。
五是解决有人办事的问题。乡镇要设立环卫站、每村根据实际至少落实1名以上保洁员专门负责垃圾的收集、清运工作（由县财政按照月工资预算到乡镇[街道]）。
六是落实河长制，保护河、湖、塘等原有水生态环境。
七是推行农村生活垃圾和农业生产废弃物资源化回收利用，推广应用环境友好型农业生产，开展秸秆综合利用，规范处置农村工业固体废物及建筑垃圾，推动农村工业企业进园区，实行污染物集中处理。八是各级政府要把农村环境整治工作纳入有关单位年度工作绩效考核内容。
（四）加强农村环境整治基础设施的建设。
一是根据村庄人口、垃圾产生量等，配足和建设封闭式垃圾桶（箱）、垃圾池、垃圾运输车等设施装备。每个村庄配备相应数量的垃圾收集点和人力垃圾清洁车，每个乡镇（街道）建立垃圾中转站、购置垃圾转运车。
二是加强农村水、电、路、宽带等基础设施建设。
（五）大力实施农村美化亮化工程。实施好异地扶贫搬迁、新农村建设示范工程、村村通工程、农村饮用水工程、清洁村庄建设工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造等工程，因地制宜推动农村太阳能、沼气等设施建设，逐步提升农村可再生能源使用率。认真开展“四在农家美丽乡村”、“多彩美丽普安文明行动”活动，多形式、多角度、多措并举，全面发展，切实推进我县农村人居环境综合整治工作进程，有效提升我县“四在农家，美丽乡村”建设水平。
