建设单位一般指的是在施工过程中，进行设计、施工、装修等工程服务的单位，承诺完成建设任务的企业或团队。
建设单位由根据合同约定由甲方或乙方委托其他企业或招标单位来开展建设工程。
所以，有可能是甲方，也有可能是乙方。
建设单位是从事建设工程的一方，可以由双方委托外部企业或招标单位来完成建设工作，这就使得双方都可以成为建设单位。
建设单位的责任也不同。
根据建设项目的性质，建设单位可能需要承担设计、施工、装修等工程服务，并应对技术及经济指标等项目指标提出要求，此外，建设单位还要遵守当地的法律和法规，如构筑物污染治理、安全生产、施工现场环境保护等。
